中共張掖市住房和城鄉建設局黨組關于巡察整改情況的通報

2019-01-18 11:19:49來源:市委巡察辦

根據市委統一部署,2018年4月上旬至6月上旬,市委第一巡察組對市住建局進行了巡察。2018年9月21日,市委巡察組向市住建局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中共張掖市委巡察工作實施辦法(試行)》有關規定,現將市住建局黨組巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,嚴格履行政治責任

局黨組對巡察指出的問題全部認領、誠懇接受,堅持以上率下、全員參與,樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、落實“兩個維護”、切實擔起巡察整改主體責任,扎實做好巡察“后半篇文章”,以巡察整改的實效促進全市城鄉建設事業高質量發展。

一是壓實領導責任。局黨組切實承擔起巡察反饋問題整改主體責任,第一時間成立了局黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長的整改工作領導小組。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責,先后主持召開3次黨組會議,研究落實巡察整改任務,定期聽取巡察整改進展。局黨組成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改,確保形成整改合力。

二是抓實責任分解。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,制定了整改方案和整改任務分解表。對巡察指出的所有問題、提出的意見建議,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措,明確責任領導、責任單位科室、責任人和完成時限。

三是做好整改落實。局黨組對巡察反饋的問題堅持即知即改、立行立改,加強督促檢查,定期通報整改情況,嚴格實行臺賬式和銷號式管理。對湊活應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責令重新整改。至目前,17項反饋問題基本完成整改,涉及黨建及黨風廉政建設、放管服、城鄉建設、脫貧攻堅責任等一批事關發展大局、群眾切身利益的問題得到了有效改進,全局上下政治站位顯著提高,規矩意識不斷增強。

二、堅持問題導向,扎實推進整改落實工作

(一)黨的政治建設方面

1.關于黨組領導核心作用發揮不夠充分,履行職責不夠到位。沒有把黨建工作同中心工作深度融合、有機結合,縱覽全局、協調各方的作用發揮不夠好;本位思想存在,“四個意識”還需進一步強化;班子成員分工不夠均衡,沒有充分體現權力制衡原則,存在廉政風險問題的整改情況:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步提高政治站位;二是修訂《黨組工作規則》并嚴格執行,認真貫徹執行民主集中制,堅持“三重一大”集體決策制度和決策前的合法性審查機制,班子合力不斷增強和提升;三是認真做好制度規定的“廢改立”工作,廢止與當前要求不適應的工作制度2項,新增制度7項,修訂13項,形成了科學完備、務實管用的制度體系,靠制度管人管事的機制進一步完善;四是進一步明確了領導干部分工輪換制度,充分考慮班子成員的性格特點、知識結構和任職經歷,著力提升班子成員履行“一崗雙責”和環保責任的能力,構建起了嚴密完整的責任擔當體系和風險防控機制。

2.關于班子及成員責任意識和擔當精神不夠強,在把方向、管大局、促落實方面仍有欠缺問題的整改情況:一是加強政策理論學習,通過多層次、全方位、高密度的學習研討、調研交流、集中務虛等方式,不斷提升班子成員的政治素養和業務能力;二是積極主動與住建部、省建設廳及市財政、發改等部門對接政策,加大項目申報力度,積極爭取國家、省上對城建項目資金支持;三是健全責任分解落實制度、考核評價制度,做到職責清楚、分工明確,事事有人管、人人有事做;四是著力解決招投標市場亂象,修訂了《張掖市房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法》,起草了《關于工程類招標代理機構管理工作的通知》,制定下發了《關于房屋建筑和市政基礎設施工程資格審查的通知》《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招投標評標委員會組成人員的通知》《關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程招投標工作有關事項的通知》等文件;五是堅持創新監管,強化措施手段,加大建筑市場管理執法檢查和建筑工程質量安全檢查力度,全年組織開展專項督查7次,檢查房屋建筑和市政基礎設施項目183項,建筑面積127.2萬平方米;六是認真做好脫貧攻堅農村危房鑒定和動態管理工作,對全市26.78萬戶農村房屋逐戶開展了房屋安全性鑒定并出具了鑒定意見,全面落實了住房安全任務;七是嚴格落實信訪工作責任制度,堅持信訪工作月排查、月通報,及時受理、辦理、回復信訪案件,全年共受理信訪案件180件,已辦結171件,結案率達95%,解決供熱突出問題150件,協調處理農民工工資上訪事件11批(次),協調解決拖欠農民工工資123萬元,組成專項工作小組積極配合市人社局處理鑫匯國際商貿城建設項目拖欠農民工工資問題,鑫匯國際和美聯國際農民工欠薪突出問題已辦結。

3.關于全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位,存在“寬松軟”現象。對黨風廉政建設專題研究部署少,聯系實際不夠緊密;民主生活會質量不高,開展批評與自我批評不夠;黨務工作不夠規范,預備黨員轉正討論程序不嚴格問題的整改情況:一是完善黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政建設工作目標責任書,定期分析研判黨風廉政建設工作;二是高質量召開巡察整改民主生活會,認真做好民主生活會會前準備工作,班子成員主動認領問題,親自撰寫發言提綱,在相互批評時,坦誠相見、知無不言;三是抓好年度民主生活會問題整改,制定整改方案,列出整改清單、明確整改時限和整改責任,查擺問題已全部整改完畢;四是著力抓好機關黨建工作,嚴格落實黨支部標準化建設工作要求,先后召開會議5次,開展培訓2次,進行檢查3次,進一步規范了政治建設、主題黨日、學習教育、三會一課、組織發展、黨員管理等各方面工作。

(二)黨的思想建設方面

4.關于理論學習方法單一、效果不明顯。學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不細,沒有把“學原文、讀原著”和“悟原理”有機結合起來,沒有與業務工作、政治建設對標對表;研討交流結合實際少,一些黨員干部的心得體會千篇一律;對意識形態領域工作重視不夠,定期分析研判制度落實不到位問題的整改情況:一是強化中心組的引領作用,整改以來已開展黨組理論學習中心組學習6次,做到了第一時間傳達上級要求、第一時間部署貫徹;二是抓黨員干部日常學習,采用研討交流、現場觀摩、點題互動等方式開展主題黨日活動11次,積極開展領導干部上講臺、講黨課活動,局主要負責同志開展輔導講座4次,黨組成員上黨課4次,堅持黨員周五集中學習制度,完善學習筆記抽查檢查制度,加大對黨員干部學習和心得體會抽查審核,黨員干部日常學習效果得到有效提升;三是加強對意識形態工作的領導,創新活化意識形態學習載體,夯實筑牢意識形態工作思想基礎,健全責任體系,簽訂意識形態目標責任書,加強網絡意識形態陣地建設,充分發揮網評員隊伍功能。

5.關于“兩學一做”學習教育“學”“做”結合不緊密,存在“兩張皮”的現象。學習教育的針對性、時效性不強,在常抓不懈、入腦入心、“學”“做”結合上有差距;“兩學一做”學習計劃制定不周密,存在編造學習記錄現象問題的整改情況:一是嚴格落實《兩學一做學習教育常態化制度化工作推進方案》要求,整改以來開展黨組理論學習中心組學習6次,組織黨員集中學習14次;二是落實機關黨建各項要求,持續推進黨支部建設標準化,細化“兩學一做”學習計劃,強化學習考勤考核,建立干部職工學習筆記調閱制度,杜絕補寫、編造學習記錄的情況發生;三是以機關黨員“三帶頭”活動為抓手,完善黨員積分制管理,將黨員干部履行崗位職責與業務工作績效相結合,重新優化《年度考核方案》,促進“做”的效果,保障了全局任務的落實。

6.關于調研工作開展少,對基層意見建議重視不夠。局班子成員深入基層調研較少,對城鄉建設事業改革發展中出現的新情況、新問題了解掌握不透,對縣區城建工作指導不力,“放管服”工作未能充分考慮縣區的承接能力,督促指導不到位,存在一放了之的現象問題的整改情況:一是完善《加強調查研究密切聯系群眾工作制度》,嚴格落實縣級領導每年到基層調研要求,形成調研報告24篇,其中在省部級刊物發表3篇;二是開展考察學習,赴外省市考察學習城市管理執法體制改革、數字化城管建設、違法建設治理拆除和全域無垃圾工作的先進經驗;三是深入推動“四辦”改革,優化辦事指南,審批事項全部實現了“一窗辦”,公布并落實“最多跑一次”事項18項、“一網辦”事項13項,優化工作流程,限定施工圖設計文件審查備案即時辦理,時間不超過30分鐘;四是充分發揮市建設局縣區技術小分隊的指導檢查作用;五是進一步加大培訓指導力度,提高了縣區建設部門的業務素質和辦事能力。

(三)關于黨的組織建設方面

7.關于基層黨組織建設薄弱,作用發揮不好。局黨組對支部黨建工作檢查指導力度不夠,推動基層黨建工作措施不力;黨務工作人員配備少,力量不足;支部“三會一課”制度落實不到位,黨性實踐活動開展不經常問題的整改情況:一是局黨組4次專題研究黨建工作,機關黨委和2個支部定期向黨組匯報黨建工作情況,著力推進標準化支部建設;二是定期對班子成員“一崗雙責”抓黨建工作情況進行督查通報;三是對機關支部進行提前換屆,對市建筑管理總站支部進行正常換屆,按照好干部的標準,選出了一批年紀輕、素質高、熱心黨務工作的同志充實到2個支部班子。將1名掛職干部明確為機關黨委工作人員,解決了黨務干部短缺的問題。

8.關于干部管理不嚴格,紀律執行不到位。對機關干部中出現的苗頭性、傾向性問題,教育提醒不及時、跟進處理不到位,“四種形態”運用不夠好問題的整改情況:一是扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,查擺問題及市作風辦交辦問題、信訪反映問題已完成整改,通過了滿意度測評;二是開展警示教育,結合專項巡察和作風督查,傳達學習有關通報5次,召開警示教育活動3次,對紀律執行情況進行4輪檢查;三是加大問責處理,對信訪投訴、巡察轉辦的在作風方面的3個問題進行調查處理,分別給予7名同志責令檢討、告誡約談及內部通報批評;配合市紀委監委和第五派駐紀檢組對違規經商辦企業、酒后滋事的2名干部進行調查處理,給予誡勉和警告處分;及時將市紀委對1名領導干部酒后駕車行為的處理決定在黨組會上進行宣布;四是靠實分管領導管理責任,全年領導干部談心談話74人次,下發各類工作通報35份。

9.關于干部選拔任用工作不夠規范。對干部選拔任用的程序和要求執行不夠嚴格;2017年以來黨組沒有提拔任用過干部,干部輪崗交流不及時,混崗混編問題較為突出問題的整改情況:一是認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格規矩意識,堅決按照規定辦事;二是注重加強年輕干部培養,著力在工作中交任務壓擔子,促進年輕干部在思想上、業務上成熟起來,獨當一面;三是搶抓機構改革和事業單位改革的機遇,向編制管理部門匯報,爭取解決好系統內遺留的機構人員等突出問題,促進干部流動,逐步解決混崗混編的問題。

(四)黨的作風建設方面

10.關于落實中央八項規定精神不夠到位,“四風”問題不同程度存在。以文件落實文件、會議落實會議的問題沒有從根本上解決;領導干部帶頭轉變作風,干事創業的表率作用發揮不夠好問題的整改情況:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實增強“四個自信”,強化“四個意識”;二是加大跟蹤問效,健全工作調度機制、定期會商制度,督查管理機制,完善通報制度,促進工作落實;三是認真貫徹中央、省、市關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見精神,最大限度地調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性;四是健全督查工作動態管理機制,加大對“守攤子”“中梗阻”“推脫繞”“慵懶散”等8種“病象”的查處問責力度。

11.關于對重點領域和崗位監管不力,存在廉政風險。行業監管職責履行不到位,對權力相對較為集中的建設管理科、市建筑管理總站、市建設工程招標投標管理辦公室等重點科室及下屬單位監管不力,建設領域的項目工程質量、招投標不規范和拖欠農民工工資等問題依然存在問題的整改情況:一是認真落實領導班子成員和科室、單位負責人“一崗雙責”,建立廉政風險防控責任體系和權力清單;二是深入開展政風行風及作風建設全方位社會監督工作,聘任了12名政風行風及作風建設監督員;三是積極探索源頭防控,多方協調的工作機制,認真落實《矛盾糾紛排查調處工作制度》,嚴格執行首問責任制;四是進一步完善招投標監管機制,探索建立動態跟蹤監督機制、交易規范性定期檢查機制,強化工作監督,著力破解工程項目招投標不規范問題。

12.關于干部作風不夠扎實,推進工作力度不夠。局黨組個別班子成員和黨員干部責任意識不強,在處理群眾反映的小康樓工程質量問題、爛尾樓等歷史遺留問題和治理城市病、垃圾處理等現實問題方面有畏難情緒問題的整改情況:一是強化能力培訓和實踐鍛煉,不斷培養黨員領導干部的大局觀念;二是領導干部帶頭深入基層,分析思考工作難點問題的癥結所在,提高綜合協調和業務指導能力,張弛有度進行安排部署;三是牢固樹立主責意識、服務意識,克服為難情緒,迎難而上,督促縣區建設部門對群眾反映強烈的小康樓工程質量問題、爛尾樓等歷史遺留問題進行再梳理、再研究,努力把各類問題解決好處理好,切實維護人民權益和社會穩定;四是以垃圾焚燒發電為抓手,完善了城市生活垃圾收集轉運處理機制,農村初步形成了“戶保潔,村收集,鄉(鎮)轉運,縣(區)處理”的垃圾一體化處理體系。

(五)黨的紀律建設方面

13.關于紀律教育不到位,效果不明顯。對黨員職工的紀律教育不夠經常,在抓早抓小上還有差距,違紀現象依然存在問題的整改情況:一是領導班子成員主動履行“一崗雙責”,切實管好分管的科室單位和工作人員;二是提高制度建設的質量和水平,嚴格落實《服務承諾制度》和《限時辦結制度》要求,完善制度執行的通報和考核機制,加強制度的適應性、針對性和可操作性;三是著力強化制度落實,嚴肅會風會紀和日常紀律,認真執行外出請假報告制度,制定了貫徹落實中央八項規定實施細則精神的實施辦法,完成了辦公用房清理整改,開展高檔土特產品清理,加強公務用車調用、外出培訓和接待管理,防止“四風”問題反彈。

14.關于兩個責任落實不到位,壓力傳導不足。局黨組班子成員與下屬單位負責人約談和談心較少,對分管領域的黨風廉政建設工作檢查指導不夠問題的整改情況:一是完善談話提醒制度、工作通報制度、干部考核制度;二是局班子成員每季度對分管領域的黨風廉政建設工作進行指導檢查,認真開展談心交心;三是通過工作交流研討、談心談話、批評提醒,督促干部職工加強學習,轉變工作作風,堅持問題導向,堅持效果導向,切實提高工作能力水平。

15.關于執紀問責存在“寬松軟”現象。對抓早抓小、見人見事、動輒則糾認識不足,對一些苗頭性問題提醒不及時、處置不果斷”問題責任追究不力問題的整改情況:加強黨章和黨內法規學習教育,充分運用以案釋法、律師講法、普法QQ群、微信辦公群、LED電子顯示屏、“法律八進”活動等形式,多途徑多角度開展法律學習宣傳教育活動,積極開展“身邊事教育身邊人”警示教育活動。

(六)領導干部廉潔自律方面

16.關于黨員干部主動履行黨風廉政建設責任制的意識不夠強。局黨組在通盤謀劃、協調推進黨風廉政建設與城鄉建設事業改革發展方面還有欠缺,廉潔從政教育相對滯后,個別黨員領導干部自律意識還不夠強問題的整改情況:一是細化“責任體系”,層層簽訂黨風廉政建設目標管理責任書,制定任務分解表;二是開展廉政風險防控,查找廉政風險點,建立防范措施,開展廉政承諾,有效防范了違紀違規問題發生;三是常抓警示教育,在重要節日來臨以前,以案說教,提醒黨員干部廉潔自律;四是加大督促檢查,結合黨建、意識形態、任務落實等開展督促檢查;五是將黨風廉政建設與環保問題整治、脫貧攻堅、放管服等工作相統籌,以權力的減法,促進責任的加法,有效杜絕了以權謀私、不作為、亂作為等現象的發生。

17.關于領導干部廉潔自律監督機制還不夠完善。局黨組對黨風廉政建設工作原則性要求多,具體要求少,未能常態化開展領導干部廉政風險排查防控工作問題的整改情況:一是明確局黨組落實全面從嚴治黨基本職責,建立局黨組帶頭履行全面從嚴治黨基本職責工作的制度化、常態化、長效化機制;二是落實“兩個責任”,完善“一把手負總責,分管領導各負其責”的領導體制,完善黨風廉政建設工作問題清單、責任清單、任務清單;三是建立權力清單,查找廉政風險點;四是抓好廉政教育。局主要負責同志帶頭上黨課,對黨風廉政建設和《中共共產黨紀律處分條例》進行了專題輔導。在主題黨日活動中,組織全局干部職工集中收看廉政專題片,開展警示教育。節假日前召開專題會議,重申節假日廉潔自律紀律,確保黨員干部廉潔過節。

三、鞏固整改成果,切實推進工作落實

市住建局黨組將以這次巡察整改落實為新的起點,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深化落實管黨治黨責任,持續加強黨風政風行風建設,為實現全市城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。

一是切實提高政治站位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真學習黨的十九大精神,深入貫徹落實習總書記視察甘肅“八個著力”重要指示精神,提高政治站位,強化政治擔當,以高度的政治自覺抓好整改問題的落實。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推進全面從嚴治黨,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,通過解決一個個具體問題,促進中央和省委、市委決策部署全面貫徹落實,促進全局各項工作順利開展。

二是建立健全長效機制。針對市委第一巡察組反饋的意見,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起科學的制度體系,防止問題反彈回潮。

三是轉變作風促進落實。堅持以人民為中心的思想,突出作風建設年活動這個抓手,舉一反三,以“刀刃向內”的勇氣、奮發有為的姿態和抓鐵有痕、踏石留印的精神,扛牢工作責任,著力補齊城市基礎設施短板、改善農村人居環境、提升建設工程質量安全水平,狠抓隊伍建設,持續提升黨建、黨風廉政建設和意識形態工作水平,以整改落實的成效推動全市城鄉建設事業高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0936-8212726

通訊地址:張掖市甘州區丹霞東路18號張掖市住房和城鄉建設局辦公室

郵   編:734000

電子郵箱:[email protected]


(編輯:郝志國)


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