當前位置:首頁 > 學習園地 > 體會感悟 > 正文

聚焦“兩不愁三保障” 打贏脫貧攻堅戰

2019-03-27 08:35:55

市紀委監委黨風政風監督室主任 蔣新民


習近平總書記3月7日參加甘肅代表團審議時,就脫貧攻堅工作講了很多金句。句句都很沉重,句句都擊中當前扶貧攻堅工作要害,句句都透露著對人民群眾的深情厚意。我就總書記講的 “脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口兩不愁三保障”談談我個人的一些學習體會。

“兩不愁、三保障”這句話第一次出現是在2011年4月中央政治局會議審議通過的《中國農村扶貧開發綱要》中,《綱要》提出:到2020年我國扶貧開發針對扶貧對象的總體目標是 “穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房”,簡稱“兩不愁、三保障”。再之后,2015年,在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中再次提出,“到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。”

多年來,“兩不愁三保障”為何被習近平總書記和中央的綱領性文件反復提及?最近在認真學習習近平總書記3月7日參加甘肅代表團審議時講話精神的同時,認真學習了習近平總書關于脫貧攻堅工作重要論述和關于相關文件,“兩不愁三保障”之所以被反復提及,我認為:首先,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾,只有脫貧攻堅目標如期實現,解決好貧困人口生產生活問題,滿足貧困人口追求幸福的基本要求,才能凸顯全面小康社會成色,讓人民群眾滿意、國際社會認可,其意義重大而深遠。其次,要確保到2020年如期完成剩下貧困人口的脫貧,就要對標“兩不愁三保障”的目標,認真梳理還有多少任務沒有完成,還有多少工作量,明確了這些工作任務,做好工作計劃,加大工作力度,才能如期實現脫貧攻堅目標,防止出現死角。

2019年3月11日,甘肅省召開了全省脫貧攻堅政策培訓視頻會議,在這個會議上中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師汪三貴同志作了輔導報告,汪教授強調,脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務,“兩不愁三保障”是衡量底線任務的“標尺”,各個地方的的脫貧攻堅工作做的怎么樣,能否順利摘帽,主要看“兩不愁三保障”指標有沒有達到、貧困人口是否達到全覆蓋。

“不愁吃”一般要求:首先要吃得飽。南方以大米為主,北方以面為主,有些深度貧困地方以土豆、小米為主,不求吃得有多么豐富,但要確保吃得飽,不會發生主食中斷現象;其次要吃得好,膽白質要達標,重要節日能吃到葷菜且其他時節平均每周食用葷菜不少于2次,家庭成員飲用水水質符合國家飲用水衛生標準,人力取水往返時間不超過20分鐘,一年斷水時間不能連續超過1個月。

  “不愁穿”一般要求:服裝能夠自主購買,日常所穿衣服成色大體正常,且不破爛,四季有不同的衣服。室內配有衣櫥,或常備收納箱、掛衣架等器具。

義務教育有保障:適齡未成年人均能接受義務教育,能夠負擔義務教育階段子女上學費用,家庭無輟學學生(因重度殘疾、重大疾病等原因不能正常入學的除外)。不會因為非義務教育階段子女上學(不含自費擇校或出國留學)而導致家庭入不敷出。如農戶因義務教育階段子女上學負擔較重,或因非義務教育階段子女上學(不合自費擇校或出國留學)而導致家庭入不敷出,即使人均純收入超過扶貧標準,應統籌考慮納入扶貧對象。

基本醫療有保障:不會因為家庭成員患大病或長期慢性病而影響家庭正常生產生活,不會因為家庭成員經常住院治療或長期用藥治療且依規報銷后的自付醫療費用數額較大而導致家庭入不敷出。如農戶因家庭成員患大病或長期慢性病而影響家庭正常生產生活,或因家庭成員需經常住院治療或長期用藥治療且依規報銷后的自付醫療費用數額較大而導致家庭入不敷出,即使人均純收入超過扶貧標準,應統籌考慮納入扶貧對象。

   住房安全有保障:日常居住的自有住房經住房城鄉建設部門認定不屬于C級或D級危房,人均住房面積能夠滿足家庭成員正常生產生活所需。如農戶日常居住的自有住房經住房城鄉建設部門認定為C級或D級危房,即使人均純收入超過扶貧標準,應統籌考慮納入扶貧對象。

關于“兩不愁三保障”的執行標準,總書記在多次場合也強調,脫貧攻堅要嚴格堅持扶貧標準,不能擅自拔高標準,也不能降低標準。現行的脫貧標準,就是“兩不愁三保障”。

省委書記林鐸同志在今年2月23日召開的全省脫貧攻堅工作推進大會上其中談到我省落實“兩不愁三保障”方面存在的問題。一是執行“兩不愁、三保障”政策存在偏差,健康扶貧抬高標準、層層加碼。二是安全飲水達標鑒定不嚴不實,有的縣76戶脫貧戶自來水入戶半年只通水次,安全飲水保障不達標被脫貧。三是危房鑒定執行標準流于形式,有的縣住房安全達標認定表五花A門,管理混亂,甚至一戶出現3種不同樣式、不同鑒定結果的認定表。等等。林鐸同志要求,全省各級要主動認領中央專項巡視反饋的問題,反躬自省、舉一反三,深入查找自身工作中的差距、不足和薄弱環節,結合巡視整改一起抓、一起改,使各方面工作都有一個大的提升。

最近,省紀委辦公廳印發了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改意見和工作方案的通知》,涉及全省紀檢監察機關自身整改的任務有6項,涉及監督職能部門整改的任務37項。我們市紀委監委對這些問題也是照單全收,起草下發了《全市紀檢監察機關中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》。黨風室作為紀委監委機關此項工作的牽頭部門,我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記在參加甘肅代表團審議時的講話精神,提高政治站位,增強政治自覺,以真認帳、真反思、真整改、真負責的精神抓好承擔的整改任務,同時,組織協調有關部門加強監督檢查,督促職能部門如期整改,履職盡責,確保總書記在參加甘肅代表團審議時的講話精神落地見效。



掃一掃,關注清廉張掖公眾號
火焰山在线客服