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做實日常監督 重在政治貴在常態

市紀委副書記、監委副主任  張富春

2019-04-10 16:19:55來源:金張掖廉政網

十九屆中央紀委三次全會指出,要“著力提高監督質量 特別是日常監督實效”;省紀委十三屆三次全會指出,“監督 職責向日常監督用勁”,兩個全會報告中,都把監督作為今 年工作的一個重要部分,特別是作為加強黨的政治建設、嚴 明政治紀律政治規矩的重要抓手,作了全面細致地安排部 署,為基層紀檢監察機關履行好監督職責指明了方向,提供 了遵循。作為基層紀檢監察機關,必須要把監督作為重要政 治工作,拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,抓在日 常、落在全體,從點滴抓起,從具體問題管起,及時發現問 題、糾正偏差,在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效, 以監督的實際成效踐行“兩個維護”。 

第一,改變認識誤區,激活基層黨組織“神經末梢”功 能。《中國共產黨黨內監督條例》 規定:“要建立健全黨中央 統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨 的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督 的黨內監督體系。”這不僅指出了黨委在黨內監督中第一位的 責任,也明確了黨內日常監督的主體是黨的基層組織。但現 實情況是,一些基層黨委(黨組)書記對監督工作認識不夠到 位,理解不夠全面,一提監督就想到是紀委的事,覺得與自己 關系不大。因此,要督促他們改變認識誤區,讓黨委(黨組)書 記明白,黨內監督首要的責任在黨委(黨組),關鍵的“功課” 在激活黨的基層組織“神經末梢”作用。 

第二,盯緊“關鍵少數”,以領導干部嚴格自律帶動全 體黨員規范履職。黨內日常監督中必須把領導干部作為監督 的重中之重,基層紀檢監察機關要發揮好派駐監督和巡察監 督的功能,紀律監督沖“一把手”去,拿“一把手”說事, 加強對執行民主集中制、嚴格組織生活、落實重大事項請示 報告條例、“三重一大”事項集體決策制度等情況的監督檢 查,用紀檢監察機關的專責監督彌補黨組織自身監督薄弱的 短板,讓“一把手”感到監督常在,正確看待約束,自覺接 受監督,習慣在約束下工作生活。 

第三,擴大監督視野,實現“八小時內”到“八小時 外”全程監督。隨著全面從嚴治黨越來越深入,一些領導干 部面上的、顯在的作風問題越來越少,感覺“八小時內”都 能廉潔自律、依法履職,但“八小時外”并不意味著權力自 動休眠、作風自動向好,相反,很多隱形變異“四風”問題 都發生在這些時段,如躲入“青紗帳”的公款吃喝,節假日 的公款旅游、夜幕下的禮品禮金,等等。因此,要關注領導 干部“八小時外”的總體情況,多打聽張家長、李家短,多 了解領導干部生活作風、興趣愛好、社會關系、交際圈子, 讓黨的紀律和規矩在八小時內外都立起來、嚴起來、執行到 位,形成“八小時內”與“八小時外”全覆蓋的監督鏈條。

 第四,聚焦政治監督,堅定踐行“兩個維護”確保中央 政令暢通。一是加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情 況的督促檢查,完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重 要指示批示貫徹落實情況的督查問責機制,嚴肅查處落實黨 中央決策部署和習近平總書記重要指示批示表態多調門高、 行動少落實差等形式主義官僚主義問題,督促黨組織和黨員 干部堅決做到“兩個維護”。二是嚴肅查處違反政治紀律的 行為,堅持“五個必須”,嚴肅查處“七個有之”問題,把 政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去,堅決防止山 頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一,通過 嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。三是加強對落實意 識形態工作責任制的監督檢查,督促黨員干部堅定政治信 仰、執行政治路線、站穩政治立場,始終以習近平新時代中 國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是 加強對黨內政治生活制度執行情況的監督檢查,強化黨組織 政治功能,認真召開民主生活會和組織生活會,提高“三會 一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日等制 度,切實提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰 斗性。五是注重涵養良好的政治生態。督促領導干部帶頭堅 持原則,堅決杜絕來自家屬、子女、身邊工作人員和其他特 定關系人的違規干預、撈取好處等行為。督促領導干部重視 家風建設,管好配偶、子女及親屬,廉潔修身、廉潔齊家, 以良好家風引領良好的社會風氣。六是加強政治生態動態分 析研判,通過“六看”,建立對縣區的政治生態評價機制。 一看牢固樹立“四個意識”,認真貫徹執行黨的路線方針政 策情況,特別是看是否遵守黨的政治紀律和政治規矩,這是 政治生態的根本。二看全面從嚴治黨情況,是不是落實“兩 個責任”,堅持“全面”與“從嚴”相統一,這是政治生態 的保障。三看嚴肅黨內政治生活情況,是不是體現了政治 性、時代性、原則性、戰斗性,這是政治生態的基礎。四看選人用人情況,是不是堅持了好干部的標準,這是優化政治 生態的源頭。五看政商關系情況,是不是既“親”又 “清”,這是政治生態的重要內容。六看干部隊伍情況,是不 是既廉政又勤政,做到忠誠干凈擔當,這是政治生態的直觀 體現。通過“三個說清楚”建立部門單位政治生態評價體 系。一要說清楚班子成員和其他市管干部遵守黨的政治紀律 和政治規矩的情況,特別是“一把手”落實民主集中制情 況,是否存在“七個有之”等問題;二要說清楚單位提拔使用 干部的情況,特別是干部廉潔自律情況;三要說清楚被監督行 業或部門存在的突出問題、風險點,特別是采取的對策措施。 通過全面把握縣區、部門政治生態狀況,把對政治生態影響最 大、破壞最嚴重的“爛樹”精準拔出,確保政治生態“樹木”常 青、“森林”常綠。七是堅持失責必問、問責必嚴,對落實黨的 政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反 黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅追責問責。 

第五,用好“四種形態”,化監督力度為關懷溫度。紀 檢監察機關的監督,不是單純的“挑刺”,更不是增添負 擔,而是為了消除阻礙、解決問題、促進工作,基本初衷是 為了共同實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,最終 目的是為了提醒教育、感化轉化、挽救保護干部。因此,強化 日常監督,重點還是對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問 題早發現、早提醒、早糾正,充分發揮函詢、談話、批評教育等 手段,幫助黨員干部糾正錯誤,防止有問題的干部在錯誤的 道路上越滑越遠,以常態監督體現嚴管厚愛。

 第六,創新監督方式,形成黨內監督與其他監督有機融 合的監督合力。工作方法上,要全面掌握黨組織和黨員干部 在遵守黨章黨規、落實“兩個維護”、嚴肅黨內政治生活、 落實主體責任、加強作風建設、樹立正確選人用人導向、履 行監督職責、開展專項工作等方面的情況,分析查找存在的 問題,糾偏正向,督促落實。監督力量上,要注重發揮紀律 監督、監察監督、派駐監督和巡察監督的專業功能,共同用 力,形成四大監督支柱。監督格局上,要進一步暢通監督渠 道,實現黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、 群眾監督和輿論監督貫通,實現各監督主體在信息、技術、 手段、成果等方面的資源共享,實現動態監督和全程監督相 結合的監督格局。(原載于張掖日報 第71期  2019年3月27日)

(編輯:郝志國)


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